2015建材打假保持高壓態(tài)勢

　　2014年年初，質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部、住建部、商務(wù)部、工商總局、國家林業(yè)局、國家能源局9部門(mén)聯(lián)合建立建材市場(chǎng)秩序整治工作機制，并下發(fā)了《2014-2015年建材市場(chǎng)秩序整治工作要點(diǎn)》。在此基礎上，質(zhì)檢總局執法督查司開(kāi)展多次專(zhuān)項行動(dòng)、推出一系列整治舉措，著(zhù)力推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”建材打假戰役，繼續推動(dòng)建材市場(chǎng)秩序聯(lián)合整治工作，積極推動(dòng)社會(huì )共治，為促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，全面建成小康社會(huì )做出了新貢獻。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩，保障改善民生

　　專(zhuān)項舉措一：遏制產(chǎn)能盲目擴張，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

　　進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)精神，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。積極有效地化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾。堅決遏制有關(guān)建材產(chǎn)能盲目擴張，清理整頓在建和建成違規產(chǎn)能，加大執法處罰力度，淘汰了一批落后產(chǎn)能。對超過(guò)能耗限額標準的企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，推行產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監管。對污染物排放超標建材企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。發(fā)揮《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》的政策導向作用，加大結構調整力度，督促企業(yè)嚴格執行新頒布的技術(shù)標準和生產(chǎn)許可要求，淘汰落后設備、工藝和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理水平。

　　專(zhuān)項舉措二：加大對“地條鋼”的打擊力度。

　　2014年，質(zhì)檢總局執法督查司專(zhuān)程赴發(fā)改委溝通協(xié)調進(jìn)一步打擊“地條鋼”相關(guān)問(wèn)題，聯(lián)合推動(dòng)開(kāi)展了專(zhuān)項打擊整治工作，并將相關(guān)情況上報國務(wù)院。部署對鋼材生產(chǎn)、銷(xiāo)售和建筑工地使用鋼材情況開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”軋制建筑用鋼材的違法犯罪行為。

　　專(zhuān)項舉措三：推動(dòng)保障和改善民生。

　　加強對裝飾裝修材料、涂料、電線(xiàn)電纜、低壓電器、散熱器等涉及民生產(chǎn)品的執法檢查。組織開(kāi)展“清新居室”行動(dòng)，嚴厲查處無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違反國家強制性標準、制售或在工程中使用假冒偽劣裝飾裝修材料的違法犯罪行為，繼續深入開(kāi)展清新居室“進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校”服務(wù)活動(dòng)。

　　專(zhuān)項舉措四：加強大宗建材產(chǎn)品質(zhì)量的監管。

　　圍繞確保建筑用重要建材產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步加強對鋼材、水泥、磚、防水材料等大宗建材產(chǎn)品的執法檢查。

　　專(zhuān)項舉措五：著(zhù)力解決建材市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。

　　積極研究破解行業(yè)“潛規則”，堅決打擊“瘦身鋼筋”、劣質(zhì)墻體材料、預制混凝土樁偷工減料、電線(xiàn)電纜以鋁芯假冒銅芯、人造板有毒有害物質(zhì)超標、水管PE材質(zhì)冒PP材質(zhì)等違法犯罪行為，對南水北調等重點(diǎn)工程建材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)監管。

　　專(zhuān)項舉措六：加大對建材市場(chǎng)的日常監管力度。

　　加強對建材經(jīng)營(yíng)戶(hù)的宣傳教育，強化市場(chǎng)監督檢查工作，督促建材交易市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)市場(chǎng)管理責任，繼續推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和商貿流通企業(yè)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展“誠信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng )建活動(dòng)，加快提高行業(yè)企業(yè)信用水平。加強對建材企業(yè)環(huán)保監管，實(shí)行更嚴格的排放控制，加大鋼鐵、水泥行業(yè)主要污染物總量減排力度，促進(jìn)行業(yè)綠色轉型。

　　開(kāi)展打假保優(yōu)，推動(dòng)社會(huì )共治

　　專(zhuān)項舉措七：2014年5～8月份，集中開(kāi)展了“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)建材打假戰役。

　　以防水材料、墻體材料、裝飾裝修材料、木地板、采暖散熱器為重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)、偷工減料、以次充好、以不合格品冒充合格品、甲醛等有毒有害物質(zhì)釋放量超標、假冒他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址等違法行為。共出動(dòng)執法人員103493人次，檢查單位26860家，查辦案件5554起，其中100萬(wàn)元以上案件33起，查獲假冒偽劣建材產(chǎn)品貨值金額42099萬(wàn)元，移送公安機關(guān)處理案件33起、移送其他部門(mén)案件12起。

　　專(zhuān)項舉措八：根據全國建材市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治部際協(xié)調小組確定的工作重點(diǎn)，組織河北、遼寧、山東等11省質(zhì)監局開(kāi)展了“質(zhì)檢利劍”防水卷材執法打假集中行動(dòng)。

　　該行動(dòng)重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)防水卷材等違法行為。結合建筑防水協(xié)會(huì )暗訪(fǎng)2013年開(kāi)展整治的有關(guān)區域，摸排出88個(gè)涉嫌制售假冒偽劣防水卷材的生產(chǎn)企業(yè)(窩點(diǎn))，組織各地集中行動(dòng)，提高打擊的準確性和集中度。有關(guān)省市質(zhì)監部門(mén)對88家生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行執法檢查，現場(chǎng)查獲并扣押假冒偽劣防水卷材2745卷，涉案貨值金額16.64萬(wàn)元。查實(shí)無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)(窩點(diǎn))54家，集中行動(dòng)前已被地方質(zhì)監局立案查處的企業(yè)6家，因各種原因停產(chǎn)43家，已被工商部門(mén)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)2家。

　　專(zhuān)項舉措九：加強與行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系，引導行業(yè)自律。

　　注重發(fā)揮法律法規的規范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì )共治的監督作用，推動(dòng)實(shí)現社會(huì )共同治理。指導和支持成立了汽配行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”和建筑防水行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”，營(yíng)造全社會(huì )積極參與“抓質(zhì)量、保安全”的良好氛圍，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　專(zhuān)項舉措十：約談地方政府，組織回訪(fǎng)行動(dòng)。

　　2014年11月，質(zhì)檢總局執法督查司組織中國建筑防水協(xié)會(huì )的有關(guān)人員，對在2013年被央視暗訪(fǎng)曝光和質(zhì)檢總局整治約談的河北新樂(lè )市和遼寧省遼陽(yáng)市進(jìn)行了回訪(fǎng)調查?；卦L(fǎng)情況顯示，質(zhì)檢總局的“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)和約談地方政府的措施成效顯著(zhù)。

　　建立執法聯(lián)動(dòng)機制，保持打假高壓態(tài)勢

　　專(zhuān)項舉措十一：加大宣傳力度，營(yíng)造整治工作良好氛圍。

　　2014年，各級質(zhì)監部門(mén)積極加強與新聞媒體的溝通，加強質(zhì)檢工作宣傳力度，發(fā)揮12365舉報申訴熱線(xiàn)的作用，積極發(fā)動(dòng)群眾參與打假治劣，認真處理群眾咨詢(xún)和申訴，對群眾反映的制假售假線(xiàn)索及時(shí)組織執法隊伍進(jìn)行查處。有力震懾了違法分子，企業(yè)增強了誠信守法的經(jīng)營(yíng)意識，正確引導了老百姓科學(xué)消費。

 建筑保溫<>

2015年，質(zhì)檢總局執法督查司將圍繞棚戶(hù)區改造等保障房和重點(diǎn)工程使用的建材鋼材、防水卷材、磚、水泥等大宗建材產(chǎn)品，人造板等裝飾裝修材料，建筑扣件、電線(xiàn)電纜等直接關(guān)系安全的產(chǎn)品，材料、建筑衛生陶瓷等涉及節能減排的產(chǎn)品，繼續深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”建材打假行動(dòng)。

　　同時(shí)，繼續健全9部門(mén)建材整治工作機制。進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省際聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機制，繼續聯(lián)合開(kāi)展建材市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治，開(kāi)展部門(mén)間、地區間聯(lián)合執法，提高執法打假的針對性和有效性，形成打擊合力，增強打擊效果;加強誠信體系建設，完善與行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合開(kāi)展打假治劣協(xié)作機制，完善對嚴重質(zhì)量違法生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施斷電、實(shí)施“黑名單”等制度;加強行政執法與刑事司法有效銜接，始終保持對制售假冒偽劣建材違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。