2014年,發(fā)改委“十三五”會(huì )議規劃明確指出,新的五年規劃將更加貼近和適應時(shí)代要求。據資料顯示,今年國家發(fā)改委規劃司公布的《“十三五”規劃 前期研究重大課題目錄》中,有至少三個(gè)課題都是與環(huán)境保護與污染治理相關(guān)的,除有關(guān)宏觀(guān)經(jīng)濟課題外,其他領(lǐng)域均未如此著(zhù)墨,這就說(shuō)明,未來(lái)的十三五規劃, 環(huán)保問(wèn)題將是一大看點(diǎn)。
發(fā)改委2015年任務(wù)清單敲定 布局“十三五”
緊隨中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后,12月12日,全國發(fā)展和改革工作會(huì )議召開(kāi),國家發(fā)改委主任徐紹史對今明兩年的發(fā)改委工作進(jìn)行了總結和展望。在推進(jìn)低碳 綠色發(fā)展方面,徐紹史要求,要加大工作力度,盡快出臺加快生態(tài)文明建設的意見(jiàn),著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境。在“十三五”規劃編制方面,徐紹史強調,要在全面評估 “十二五”規劃實(shí)施情況的基礎上,研究形成“十三五”規劃《綱要》框架草案。
國家發(fā)改委主任徐紹史此前曾在宣布啟動(dòng)編制“十三五”規劃時(shí)明確,新的五年規劃將更加適應時(shí)代要求。這一表態(tài)在環(huán)保人士們眼中意味著(zhù),近兩年已成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)的環(huán)境保護將在規劃中被予以更多的重視。
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據權威人士表示,今年即將出臺的“十三五”計劃,在保持傳統發(fā)展戰略穩步的同時(shí),積極參與環(huán)保建設,并將環(huán)境保護、可持續發(fā)展、可再生能源利用及低碳經(jīng)濟循環(huán)利用等問(wèn)題作為未來(lái)五年發(fā)展的重中之重。
近年來(lái),國際間有關(guān)環(huán)保問(wèn)題的探討,使得國內對于節能環(huán)保問(wèn)題更加關(guān)注,結合國內環(huán)保問(wèn)題的顯著(zhù)特點(diǎn),使“十三五”規劃編制的啟動(dòng),在以大氣污染治理為開(kāi)頭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)內容中及“十三五”規劃中占據相應的比重,但這個(gè)比重但究竟是多大?我們目前還不得而知。
有分析認為,此次“十三五”規劃將會(huì )單獨設立生態(tài)環(huán)境專(zhuān)章,業(yè)內多次提到的“總量控制”也有望現身其中,而此前“十二五”規劃中涉及的重點(diǎn)主要是以 GDP能耗、碳排放及氮氧化物排放為代表的約束性指標,根據多數專(zhuān)家的說(shuō)法,有了總量控制,排放、能源消耗才會(huì )被真正有效地控制住。
因此,“十三五”規劃還有可能將能源消費、碳排放總量目標也納入其中,其中煤炭等能源消費總量目標被寫(xiě)入規劃的可能性非常大。“如果環(huán)境最終確定被 寫(xiě)入下一個(gè)五年規劃,這意味著(zhù)新中國成立以來(lái)確定的五年規劃將重新定位為由三個(gè)支柱做支撐,即國民經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境發(fā)展,將成為我國未來(lái)發(fā)展戰略的重要變 化。”環(huán)保部?jì)炔繖嗤耸勘硎尽?