國務(wù)院:將推進(jìn)制造業(yè)強鏈補鏈、做好大宗商品保供穩價(jià)！

    2月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取2021年全國兩會(huì )建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。  本次會(huì )議釋放出一系列稅收優(yōu)惠政策，如加大餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)稅費減免，延續并將地方“六稅兩費”減免政策范圍擴至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等。同時(shí)，針對近期煤炭、鐵礦石等大宗商品價(jià)格波動(dòng)，會(huì )議強調繼續做好大宗商品保供穩價(jià)工作，緩解下游企業(yè)成本上升壓力，保持物價(jià)基本穩定。

  會(huì )議還強調，要精準做好常態(tài)化疫情防控，面對國內外復雜嚴峻形勢高度重視解決經(jīng)濟運行中的掣肘問(wèn)題，穩定市場(chǎng)預期。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收，增加煤炭供應，支持煤電企業(yè)多出力出滿(mǎn)力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。政策發(fā)力適當靠前，做好進(jìn)一步助企紓困政策準備，加強協(xié)調配合、形成合力，增強企業(yè)活力和經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。
加大力度支持工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復
  會(huì )議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩定就業(yè)中起著(zhù)骨干支撐作用。當前工業(yè)經(jīng)濟穩定恢復態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。
其中包括：
一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價(jià)值500萬(wàn)元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長(cháng)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
二是引導加強金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動(dòng)制造業(yè)中長(cháng)期貸款較快增長(cháng)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。
三是推進(jìn)制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。
四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進(jìn)穩就業(yè)和消費恢復。2022年免征公交和長(cháng)途客運、輪客渡、出租車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。繼續按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區的減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。
地方“六稅兩費”減免政策延續并擴大范圍
  本次會(huì )議釋放出一系列稅收優(yōu)惠政策，如加大餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)稅費減免，延續并將地方“六稅兩費”減免政策范圍擴至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等。
值得注意的是，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，或意味著(zhù)全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)能將享受資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加最高減征50%稅額。
  所謂地方“六稅兩費”減免政策，是指財政部、稅務(wù)總局在2019年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》第三條、第四條內容,具體來(lái)看：
1、自2019年1月1日至2021年12月31日，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實(shí)際情況，以及宏觀(guān)調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
2、增值稅小規模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受上述優(yōu)惠政策。
而根據本次國常會(huì )內容，不僅接下來(lái)地方“六稅兩費”將延續使用，且享受主體將變更為全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
繼續做好大宗商品保供穩價(jià)工作
  會(huì )議強調，要繼續做好大宗商品保供穩價(jià)工作，緩解下游企業(yè)成本上升壓力，保持物價(jià)基本穩定。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收，增加煤炭供應，支持煤電企業(yè)多出力出滿(mǎn)力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。
  近期，國內煤炭日產(chǎn)量持續保持在較高水平，全國統調電廠(chǎng)供煤持續大于耗煤，目前存煤已達1.7億噸，創(chuàng )歷史新高。不過(guò)，發(fā)改委在日前發(fā)文指出，在市場(chǎng)供需總體穩定的情況下，近日國內煤炭現貨、期貨價(jià)格出現過(guò)快上漲，對煤炭市場(chǎng)平穩運行和能源安全穩定供應帶來(lái)不利影響。對此，發(fā)改委已召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署春節期間煤炭穩產(chǎn)保供穩價(jià)工作。同時(shí)，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強市場(chǎng)價(jià)格調控監管，嚴厲打擊現貨、期貨市場(chǎng)違法違規價(jià)格行為，確保煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行。
  對于能源保供，發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局局長(cháng)李云卿在發(fā)改委1月例行發(fā)布會(huì )上曾表示，當前全國能源供應總體平穩，但供需形勢及國際市場(chǎng)環(huán)境仍然較為復雜。發(fā)改委將加強煤電、燃氣機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發(fā)電出力。推動(dòng)國內油氣田滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、LNG進(jìn)口安全穩定。
  除近期煤炭現貨、期貨價(jià)格非正常上漲外，鐵礦石價(jià)格在近期呈現出過(guò)快漲勢。對此，國家發(fā)改委已在2月9日、11日、15日連發(fā)三則消息直指鐵礦石價(jià)格調控，并與市場(chǎng)監管總局等部門(mén)采取了聯(lián)合約談鐵礦石咨詢(xún)企業(yè)、開(kāi)展聯(lián)合監管調研以及召開(kāi)“提醒告誡會(huì )”等一系列有力監管措施。
  對于后續工作，發(fā)改委在日前明確指出，國家發(fā)改委、市場(chǎng)監管總局高度關(guān)注鐵礦石等大宗商品價(jià)格變化，將持續密切關(guān)注市場(chǎng)運行和價(jià)格走勢，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)維護市場(chǎng)正常秩序。