2023年12月27日,國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布第7號令,公布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》,要求自2024年2月1日起施行,《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》同時(shí)廢止。
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》是引導社會(huì )投資方向、政府管理投資項目,制定實(shí)施財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據。
《目錄(2024年本)》由鼓勵、限制和淘汰三類(lèi)目錄組成,共有條目1005條,其中鼓勵類(lèi)352條、限制類(lèi)231條、淘汰類(lèi)422條。其中:
鼓勵類(lèi)主要是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要促進(jìn)作用,有利于關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新,實(shí)現高水平自立自強;有利于產(chǎn)業(yè)跨區域轉移,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展;有利于自然資源節約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型,助力碳達峰碳中和;有利于普惠性、基礎性、兜底性民生建設和服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。
限制類(lèi)主要是工藝技術(shù)落后,不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規定,不利于安全生產(chǎn),不利于實(shí)現碳達峰碳中和目標,需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
淘汰類(lèi)主要是不符合有關(guān)法律法規規定,嚴重浪費資源、污染環(huán)境,安全生產(chǎn)隱患嚴重,阻礙實(shí)現碳達峰碳中和目標,需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》強調,鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)之外的,且符合國家有關(guān)法律、法規和政策規定的屬于允許類(lèi)。
與建筑防水相關(guān)的鼓勵、限制、淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、裝備等詳細如下:
一、鼓勵類(lèi)
適用于裝配式建筑、折疊式建筑、海綿城市、地下管廊、生態(tài)修復的部品化建材產(chǎn)品及生產(chǎn)設備;
光伏建筑一體化部品部件;
長(cháng)壽命防水防腐阻燃復合材料;
高性能、高耐久、高可靠性改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料;
海洋工程用混凝土、輕質(zhì)高強混凝土、超高性能混凝土(UHPC)、混凝土自修復材料的開(kāi)發(fā)和應用。
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》強調,對鼓勵類(lèi)投資項目,按照國家有關(guān)投資管理規定進(jìn)行審批、核準或備案;鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則提供信貸支持。對鼓勵類(lèi)投資項目的其他優(yōu)惠政策,按照國家有關(guān)規定執行。
二、限制類(lèi)
用于地下密閉空間、通風(fēng)不暢空間、易燃材料附近的防水工程中的瀝青類(lèi)防水卷材熱熔工藝(明火施工)。
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》強調,對屬于限制類(lèi)的新建項目,禁止投資。投資管理部門(mén)不予審批、核準,各金融機構不得發(fā)放貸款,自然資源、建設、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監管、消防、海關(guān)等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續。凡違反規定進(jìn)行投融資建設的,要追究有關(guān)單位和人員的責任。對屬于限制類(lèi)的現有生產(chǎn)能力,允許企業(yè)在一定期限內采取措施改造升級,金融機構按信貸原則繼續給予支持。國家有關(guān)部門(mén)要根據產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求,遵循優(yōu)勝劣汰的原則,實(shí)行分類(lèi)指導。
三、淘汰類(lèi)
500 萬(wàn)平方米/年(不含)以下的改性瀝青類(lèi)防水卷材生產(chǎn)線(xiàn),瀝青復合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線(xiàn),100 萬(wàn)卷/年(不含)以下瀝青紙胎油氈生產(chǎn)線(xiàn);
焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水涂料;
聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型);
采用二次加熱復合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類(lèi)復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm 以下),棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S 型)。
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》強調,對淘汰類(lèi)項目,禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款;各地區、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施,按規定限期淘汰。在淘汰期限內國家價(jià)格主管部門(mén)可提高供電價(jià)格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,一律不得進(jìn)口、轉移、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和采用。對不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要依據國家有關(guān)法律法規責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉,并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機構信貸資產(chǎn)安全等;其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的,有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證;環(huán)境保護管理部門(mén)要吊銷(xiāo)其排污許可證;電力供應企業(yè)要依法停止供電。對違反規定者,要依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。