質(zhì)檢總局關(guān)于防水卷材等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升方案

　　為了認真貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢工作會(huì )議部署要求，深入開(kāi)展兒童用品等10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想。

　　認真落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的總體要求，以“三個(gè)轉變”為指導，以推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)閷?，緊密?chē)@重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區域質(zhì)量安全需求，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內外聯(lián)合，帶動(dòng)各行各業(yè)抓質(zhì)量，以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促轉型升級。

（二）工作目標。

　　認真調查摸底，深入分析制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的原因和癥結，指導生產(chǎn)企業(yè)加強改進(jìn)質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量保障能力。加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查力度，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理，督促企業(yè)落實(shí)主體責任。大力推動(dòng)質(zhì)量提升示范項目(區)建設，培育一批具有帶動(dòng)和引領(lǐng)效應的示范項目(區)。強化對外聯(lián)合與對內協(xié)作，推動(dòng)地方政府發(fā)揮主導作用，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同發(fā)力，加快構建“放、管、治”三位一體的產(chǎn)品質(zhì)量提升格局。通過(guò)一個(gè)個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量提升，使重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率明顯提升，2015年度穩定在90%以上。

（三）基本原則。

　　1. 全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。圍繞總局確定的兒童用品、裝飾裝修材料、節水產(chǎn)品、廚房用具、紡織服裝、車(chē)用汽柴油、電線(xiàn)電纜、復混肥料、建筑防水卷材、食品包裝材料等10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。同時(shí)，結合本地區經(jīng)濟特點(diǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展需求，開(kāi)展符合區域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　2. 政府引導，市場(chǎng)推動(dòng)。綜合運用許可準入、監督抽查、風(fēng)險監測、分類(lèi)監管、執法查處、區域整治、質(zhì)量約談等手段規范市場(chǎng)主體行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)營(yíng)造有利于質(zhì)量提升的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體設計、生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的內生動(dòng)力;通過(guò)構建市場(chǎng)對產(chǎn)品質(zhì)量的良性選擇機制，推動(dòng)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

　　3. 扶優(yōu)治劣、標本兼治。找準推進(jìn)質(zhì)量提升的切入點(diǎn)，加強標準貫徹與產(chǎn)業(yè)政策引導，圍繞經(jīng)濟結構調整與產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建質(zhì)量提升長(cháng)效機制。針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，通過(guò)典型示范與政策扶持，解決制約產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的結構性矛盾和深層次問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　4. 上下聯(lián)動(dòng)、內外聯(lián)合。注重凝聚合力，綜合施治。對內，與履行各項質(zhì)量管理和質(zhì)量監督職能結合起來(lái)，形成合力，共同發(fā)力;對外，調動(dòng)地方政府積極性，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、新聞媒體和廣大消費者，協(xié)調一致，共同行動(dòng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）兒童用品質(zhì)量提升。

(略)

（二）裝飾裝修材料質(zhì)量提升。

(略)

（三）節水產(chǎn)品質(zhì)量提升。

(略)

（四）廚房用具質(zhì)量提升。

(略)

（五）紡織服裝質(zhì)量提升。

(略)

（六）車(chē)用汽柴油質(zhì)量提升。

(略)

（七）電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升。

(略)

（八）復混肥料質(zhì)量提升。

(略)

（九）建筑防水卷材質(zhì)量提升。

以分類(lèi)監管督促企業(yè)有效落實(shí)主體責任，實(shí)現轄區生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)監管全覆蓋，切實(shí)落實(shí)差異化監管措施，積極支持符合條件的企業(yè)成為AA類(lèi)企業(yè)?？偩纸M織開(kāi)展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查;各省級局要組織各地開(kāi)展轄區生產(chǎn)企業(yè)全面清查，摸清企業(yè)獲證情況;繼續開(kāi)展2015年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊假冒偽劣和查處無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，涉嫌違法犯罪的，移送公安機關(guān)，約談假冒偽劣和無(wú)證生產(chǎn)監督不力的地方政府。對監督檢查發(fā)現不再滿(mǎn)足許可條件、出現重大質(zhì)量問(wèn)題的，要依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)企業(yè)生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步加強標準化管理工作，清理企業(yè)制定低于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，以及通過(guò)改變產(chǎn)品名稱(chēng)規避執行相關(guān)國家標準和行業(yè)標準等違規行為。積極推動(dòng)地方政府開(kāi)展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目創(chuàng )建活動(dòng)。充分發(fā)揮“中國建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升信息平臺”作用，加強質(zhì)量信息披露和質(zhì)量違約信息反饋，使平臺成為深化質(zhì)量提升工作的重要信息載體。

（十）食品包裝材料質(zhì)量提升。

(略)

三、保障措施

（一）細化措施，強化責任。

各地要高度重視質(zhì)量提升行動(dòng)，精心組織，周密安排，結合實(shí)際研究制定行動(dòng)方案，細化工作措施，抓好組織落實(shí)。要強化目標責任制，對質(zhì)量提升行動(dòng)的目標任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解，將目標完成情況和措施落實(shí)情況納入部門(mén)責任評價(jià)考核體系，確?？稍u可考可操作。

（二）統籌協(xié)調，合力推進(jìn)。

要統籌社會(huì )各方面資源，建立健全企業(yè)主體、政府主導、部門(mén)監督、行業(yè)自律、社會(huì )參與的質(zhì)量提升工作機制。積極爭取地方黨委政府支持，強化質(zhì)量監督各項措施的綜合作用。要充分調動(dòng)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、大學(xué)生質(zhì)量安全義務(wù)監督員和人大代表、政協(xié)委員等質(zhì)量安全特邀監督員的積極性，建立質(zhì)量提升合力推進(jìn)機制，形成中央與地方、部門(mén)與行業(yè)、企業(yè)與社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量提升新格局。

（三）狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。

要狠抓落實(shí)，通過(guò)一個(gè)個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升，積小勝為大勝，努力突破質(zhì)量發(fā)展瓶頸，以看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的成效，帶動(dòng)各行各業(yè)抓質(zhì)量。要注重實(shí)效，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，使監管成效得以提高，企業(yè)責任得以落實(shí)。

（四）加大宣傳，注重引導。

要加大宣傳力度，采取多種形式積極宣傳質(zhì)量提升行動(dòng)中的典型經(jīng)驗。加強輿論引導，將質(zhì)量提升行動(dòng)作為質(zhì)量月活動(dòng)的重要宣傳內容，倡導安全消費理念，普及產(chǎn)品質(zhì)量知識，提高公眾質(zhì)量意識，為開(kāi)展好質(zhì)量提升行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

　　各地要按照質(zhì)量提升行動(dòng)方案的要求，抓好各項任務(wù)落實(shí)。要結合各地經(jīng)濟與產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)、階段，面臨的形勢和任務(wù)，及時(shí)制定本地區質(zhì)量提升行動(dòng)的配套措施。要注重研究工作中出現的新情況、新問(wèn)題，積極探索新方法、新思路。要認真總結工作開(kāi)展的新經(jīng)驗、新成效，于2015年8月5日前和12月5日前報送半年和全年工作總結。