產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范管理規定（全文）

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)消息，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局，第二屆產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查技術(shù)評審組及各有關(guān)質(zhì)檢機構：

2010年《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范管理規定（試行）》發(fā)布施行以來(lái)，在規范產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范制定、修訂和評審等方面，發(fā)揮了重要作用。2014年，我司組織對已發(fā)布實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范統一進(jìn)行了修訂，結合工作實(shí)際，經(jīng)認真研究，廣泛征求意見(jiàn)，我司對《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范管理規定（試行）》進(jìn)行了修訂和完善?，F將修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范管理規定》印發(fā)給你們，請遵照施行。

第一章 總則

第一條 為規范產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施規范）的制修訂工作，根據《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法》、《國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局規范性文件管理辦法》等規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)實(shí)施規范，是指由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局依據法律法規、有關(guān)標準、國家相關(guān)規定等制定并公告發(fā)布的實(shí)施監督抽查的工作規范，屬于產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查抽樣、檢驗和判定的技術(shù)性規范。

第三條 實(shí)施規范按專(zhuān)業(yè)分為日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、建筑和裝飾裝修材料、農業(yè)生產(chǎn)資料、機械及安防、電工及材料等7類(lèi)。

第四條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監督司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督司）負責管理實(shí)施規范的制修訂工作，統一規劃和組建產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查技術(shù)評審組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審組），確定實(shí)施規范的主編單位和參編單位。

評審組負責組織主編單位完成實(shí)施規范的制修訂工作。實(shí)施規范的主編單位負責組織參編單位起草實(shí)施規范、提交評審、適時(shí)修訂等相關(guān)工作。參編單位配合主編單位完成實(shí)施規范的相關(guān)工作。

第五條 實(shí)施規范的制修訂應遵循科學(xué)合理、可操作和突出重點(diǎn)的原則。

第二章 實(shí)施規范的制定

第六條 政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、檢驗機構、生產(chǎn)企業(yè)等根據需要，可向監督司或評審組提出制定實(shí)施規范的建議。

第七條 評審組負責收集實(shí)施規范編制建議，提出實(shí)施規范編制計劃建議，填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范編制（修訂）計劃建議表》（附件1），提交監督司。

第八條 監督司負責審核、批準和下達編制計劃，編制計劃包括實(shí)施規范名稱(chēng)、產(chǎn)品分類(lèi)及代碼、主編單位和參編單位。

第九條 主編單位收到實(shí)施規范編制任務(wù)后，填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范編制情況反饋表》（附件2），在5個(gè)工作日內反饋評審組。結合工作實(shí)際，需要變更主編單位或參編單位的，由評審組報監督司批準后實(shí)施。

第十條 主編單位組織參編單位按照《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范編寫(xiě)指南》（附件3）共同起草實(shí)施規范，并編寫(xiě)實(shí)施規范編制說(shuō)明，內容包括：

（一）工作簡(jiǎn)要過(guò)程，任務(wù)來(lái)源、主要參加單位和工作組成員等；

（二）實(shí)施規范編寫(xiě)原則和主要內容，修訂時(shí)應列出與原實(shí)施規范的主要差異和理由；

（三）與現行法律、法規、政策及相關(guān)標準的協(xié)調性；

（四）重要內容的解釋和其它應予說(shuō)明的事項。

編制單位應將實(shí)施規范征求意見(jiàn)稿向生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、標委會(huì )、檢驗機構及有關(guān)監管部門(mén)等征求意見(jiàn)，收集《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范征求意見(jiàn)表》（附件4）。主編單位根據意見(jiàn)修改完善實(shí)施規范，填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范征求意見(jiàn)匯總處理表》（附件5）。

第十一條 評審組按專(zhuān)業(yè)組分別負責組織初審。初審時(shí)，由主編單位向各歸口的專(zhuān)業(yè)組提交以下材料：

（一）實(shí)施規范（報批稿）；

（二）實(shí)施規范編制說(shuō)明；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范征求意見(jiàn)匯總處理表；

（四）實(shí)施規范引用的主要產(chǎn)品標準等文件和參考資料。

第十二條 初審采用會(huì )審形式，必要時(shí)，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家或代表參加。實(shí)施規范編制人員不得作為專(zhuān)家組成員參加該實(shí)施規范的評審。

審查內容主要包括：

（一）實(shí)施規范內容的完整性

（二）實(shí)施規范與國家法律法規和強制性標準規定的符合性；

（三）抽樣和檢驗環(huán)節的可操作性；

（四）檢驗項目的重要性；

（五）判定原則和異議處理的科學(xué)性、合理性；

（六）征求意見(jiàn)的代表性和廣泛性。

評審后形成評審意見(jiàn)，填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范評審意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件6）。

第十三條 主編單位按評審意見(jiàn)修改后再次提交各專(zhuān)業(yè)組。必要時(shí)，各專(zhuān)業(yè)組可進(jìn)行二次會(huì )審或函審。評審通過(guò)的實(shí)施規范由各專(zhuān)業(yè)組提交評審組的綜合保障組。

第十四條 綜合保障組負責組織各專(zhuān)業(yè)組的2~3名專(zhuān)家（包括各專(zhuān)業(yè)組的組長(cháng)）組成復審組，按照統一原則進(jìn)行復審，必要時(shí)，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家或代表參加。復審后形成評審意見(jiàn)，由各專(zhuān)業(yè)組將評審意見(jiàn)反饋主編單位進(jìn)行修改。

各專(zhuān)業(yè)組修改完善后，將實(shí)施規范的相關(guān)材料提交綜合保障組，由綜合保障組統一規范排版格式后，將實(shí)施規范（包括編制說(shuō)明和征求意見(jiàn)匯總處理表）上報監督司。

實(shí)施規范制定過(guò)程中需要保存的文件（紙質(zhì)版和電子版）由綜合保障組統一整理存檔。

第十五條 監督司負責將實(shí)施規范、起草說(shuō)明以及其他相關(guān)材料送質(zhì)檢總局法規司進(jìn)行合法性審查。審查通過(guò)后，報局長(cháng)專(zhuān)題會(huì )審議，審議通過(guò)后，以質(zhì)檢總局公告的形式在總局網(wǎng)站上向社會(huì )公布。

第三章 實(shí)施規范的修訂

第十六條 實(shí)施規范發(fā)布實(shí)施后，各專(zhuān)業(yè)組需要定期組織主編單位進(jìn)行復審，原則上復審周期一般不超過(guò)三年。

經(jīng)復審需確認或廢止的實(shí)施規范，由各專(zhuān)業(yè)組審核后報送監督司，監督司按照規范性文件的管理規定，適時(shí)進(jìn)行清理評估，并以公告形式予以公布。需修訂的實(shí)施規范列入修訂計劃，統一組織修訂。修訂參照編制過(guò)程，按照本規定第九條到第十四條規定執行。

第十七條 評審組和主編單位應關(guān)注實(shí)施規范的實(shí)施情況、相關(guān)產(chǎn)品標準情況等。有下列情形之一的，主編單位應及時(shí)主動(dòng)組織修訂，并提出修訂建議：

（一）國家有關(guān)法律、法規、規章以及產(chǎn)業(yè)政策作出調整或者重新規定的；

（二）新發(fā)布了相關(guān)國家標準、行業(yè)標準等；

（三）規范性引用文件中相應的國家標準、行業(yè)標準等作了修訂的；

（四）實(shí)施規范實(shí)施過(guò)程中存在重大問(wèn)題的；

（五）其他應當立即進(jìn)行修訂的。

第十八條 實(shí)施規范的技術(shù)內容只作少量修改時(shí)，以《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范修改通知單》（簡(jiǎn)稱(chēng)《修改通知單》，附件7）的形式進(jìn)行修訂。

主編單位向專(zhuān)業(yè)組提交《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范修改申請》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修改申請》）和《修改通知單》，《修改申請》應寫(xiě)明實(shí)施規范修改的依據和原因等，必要時(shí)還須附交有關(guān)驗證材料。專(zhuān)業(yè)組對主編單位提交的文件進(jìn)行函審或會(huì )審，并填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范評審意見(jiàn)表》。評審通過(guò)后由各專(zhuān)業(yè)組提交監督司，并抄送綜合保障組。

監督司會(huì )簽法規司后，負責將《修改通知單》以質(zhì)檢總局公告的形式在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上向社會(huì )公布。

第四章 實(shí)施規范的實(shí)施

第十九條 對已制定實(shí)施規范的產(chǎn)品，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查，應采用實(shí)施規范；組織實(shí)施針對特殊情況的國家監督專(zhuān)項抽查、地方監督抽查等，可以根據監管工作需要，參照實(shí)施規范執行。

第二十條 對尚未制定實(shí)施規范的產(chǎn)品，需要組織實(shí)施監督抽查時(shí)，組織監督抽查的部門(mén)應當參照《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范編寫(xiě)指南》制定實(shí)施細則，確有必要時(shí)應向監督司或評審組提出制定實(shí)施規范的建議。

第二十一條 監督司適時(shí)組織對實(shí)施規范的執行情況和適用情況進(jìn)行檢查和評估。

第五章 附則

第二十二條 本規定由監督司負責解釋。

第二十三條 本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。