建辦市函[2015]141號
 

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
現將2015年1月各地住房城鄉建設主管部門(mén)上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況 <>
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市[2014]130號）和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）要求，截至2015年2月18日，除河南省外，全國30個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團向我部報送了2015年1月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見(jiàn)附件）。除河南、黑龍江、新疆3個(gè)省、自治區外，全國28個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團一并上報了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。
2015年1月，全國各地共排查建筑工程項目40693個(gè)，涉及28742家建設單位，31652家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1294個(gè)項目存在各類(lèi)市場(chǎng)違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項目169個(gè)，存在轉包行為項目69個(gè)，存在違法分包行為項目125個(gè)，存在掛靠行為項目126個(gè)，存在其它市場(chǎng)違法行為項目805個(gè)。
二、違法行為查處情況 <>
2015年1月，全國各地共排查建筑工程項目40693個(gè)，與上月基本持平。
（一）違法行為類(lèi)別情況
在查處存在違法行為的1294個(gè)項目中，存在違法發(fā)包行為的項目169個(gè)，占違法項目總數的13.1%；存在轉包行為的項目69個(gè)，占違法項目總數的5.3%；存在違法分包行為的項目125個(gè)，占違法項目總數的9.7%；存在掛靠行為的項目126個(gè)，占違法項目總數的9.7%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工”等其它各類(lèi)市場(chǎng)違法行為的項目805個(gè)，占違法項目總數的62.2%。
各地查處有違法行為的建設單位626家；有違法行為的施工企業(yè)824家，其中，有轉包行為的企業(yè)63家，有違法分包行為的企業(yè)120家，有掛靠行為的企業(yè)114家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)31家，有其它違法行為的企業(yè)496家。
（二）處罰類(lèi)別情況
各地住房城鄉建設主管部門(mén)對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)132家，降低資質(zhì)等級的企業(yè)1家，吊銷(xiāo)資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標資格的企業(yè)50家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業(yè)344家；責令停止執業(yè)的注冊人員2人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個(gè)人372人；罰款總額4239.7萬(wàn)元（含個(gè)人罰款103.7萬(wàn)元），沒(méi)收企業(yè)違法所得19.6萬(wàn)元。
（三）各地查處工作情況
從查處的違法工程項目數量看，內蒙古、湖南、云南、江西、江蘇、湖北等6個(gè)?。ㄗ灾螀^）查處力度大，分別為164個(gè)、154個(gè)、103個(gè)、98個(gè)、72個(gè)、70個(gè)，位居前列。

　　從查處的轉包、掛靠等四類(lèi)違法行為看，內蒙古、云南、重慶、浙江、湖南、江蘇等6個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）查處項目分別是123個(gè)、53個(gè)、39個(gè)、37個(gè)、34個(gè)、23個(gè)，位居前列。

　　從行政罰款的金額看，四川、天津、陜西、上海、河北、廣東等6個(gè)省市，處罰力度較大。

　　對以上工作力度大、位居前列的省、自治區、直轄市予以表?yè)P。
全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)已開(kāi)展5個(gè)多月，從各地上報的情況看，盡管本月臨近春節，各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)對此項工作繼續予以高度重視，克服諸種困難，保持對市場(chǎng)違法行為的高壓打擊態(tài)勢。但從全國層面看，因為冬閑等原因，還是有一些地市的工作有所懈怠，例如，在全國514個(gè)地級市（直轄市下屬區縣、省管區縣）中，有15個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區）的42個(gè)地級市（直轄市下屬區縣、省管區縣）未上報1月份統計報表，其中黑龍江、寧夏、西藏等3個(gè)?。ㄗ灾螀^）仍有占該地區一半以上的地級市未上報統計報表；同時(shí)，部分地方還出現了一些新情況新問(wèn)題，例如，個(gè)別省份上報的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》與《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》兩個(gè)表格之間的“查處項目數”相差太大，相關(guān)數據之間缺乏匹配性，個(gè)別地市甚至存有虛報查處項目數據、不報查處項目具體情況的現象。
請各地摸清所屬行政區域在建工程項目總數，嚴格按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報我部建筑市場(chǎng)監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2015年3月4日