四川省建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄管理辦法

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步構建完善建筑市場(chǎng)誠信體系，規范建筑市場(chǎng)責任主體行為，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)責任主體是指建設項目的建設單位和參與工程建設活動(dòng)的勘察、設計、施工、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理、工程質(zhì)量檢測、施工圖審查等企業(yè)或單位以及注冊執業(yè)人員和初、中、高級工程師。其中，建設單位是指項目投資主體或者代建單位等在工程建設期間履行業(yè)主職責的單位。

本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄，系指對建筑市場(chǎng)責任主體違反現行有效法律、法規、規章和工程建設強制性標準從事建筑及相關(guān)活動(dòng)不良行為記錄信息。

第三條  認定不良行為必須以具有法律效力的文書(shū)為依據，可認定的依據包括：生效的司法裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)、行政處罰、責令整改通知書(shū)等行政行為決定文書(shū)以及法律、法規或黨中央、國務(wù)院政策文件規定可作為認定依據的其他文書(shū)。

第四條  凡注冊地在本省的建筑市場(chǎng)責任主體，及在本省從事建筑相關(guān)活動(dòng)的省外建筑市場(chǎng)責任主體，依法建立信用檔案。不良行為記錄是信用檔案的重要組成部分，是各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)對其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和誠信評價(jià)的依據。

第二章 不良行為記錄的建立、公布

第五條  建筑市場(chǎng)責任主體的不良行為記錄由住房城鄉建設行政主管部門(mén)記錄和管理，根據企業(yè)不良行為記錄情況實(shí)時(shí)更新。涉及申報資質(zhì)弄虛作假的，應嚴格按有關(guān)規定予以扣分，并將涉事的中介機構（個(gè)人）及其主要負責人一并曝光。各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)應及時(shí)將相關(guān)單位在本區域的不良行為記錄信息書(shū)面告知當事人，并統一在住房城鄉建設廳網(wǎng)站上“四川省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”公布。

第六條  四川省建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄公布期限為12個(gè)月，自該不良記錄公布之日起開(kāi)始計算。

第三章 不良行為記錄的管理

第七條  各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄的監督管理工作。住房城鄉建設廳負責不良行為記錄平臺的建立、管理和監督，省、市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)按行政管理權限負責有關(guān)不良行為的認定、記錄，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)分別負責實(shí)施。

第八條  四川省建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄按《四川省建筑市場(chǎng)責任主體不良行為與扣分標準》（見(jiàn)附件）實(shí)施。

第九條  建設單位、項目管理、勘察、設計、施工、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理、工程質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位及注冊執業(yè)（從業(yè)）人員和初、中、高級工程師的誠信基準值總分為100分。其不良行為記錄一經(jīng)公布，按每認定一次（件）扣減相關(guān)條款分值。

第十條  同一企業(yè)分別以多個(gè)責任主體從事建筑活動(dòng)的，其不良行為記錄扣分分值累計扣減。

第十一條  住房城鄉建設廳建立不良行為記錄信息修正機制，保證信息客觀(guān)、準確。不良記錄修正機制是指不良行為記錄認定所依據的行政決定因當事人申訴、行政復議、行政訴訟被確認后效力發(fā)生變化的，對已經(jīng)發(fā)布的不良記錄進(jìn)行修正，或根據已公布不良行為單位的整改情況對公布期限進(jìn)行調整。各市（州）、縣（市、區）對建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄信息的修正，應由作出行政行為的住房城鄉建設行政主管部門(mén)出具正式公函，報住房城鄉建設廳確認后，修正或縮短其信息發(fā)布期限。 

第十二條  不良行為信息發(fā)布期限可根據第十一條相關(guān)規定進(jìn)行修正或縮短，除修正外，不良行為信息發(fā)布的最短期限不應低于1個(gè)月，涉及違反強制性標準的不良行為、涉及拖欠農民工工資的不良行為信息最短發(fā)布期限不得低于3個(gè)月，涉及違法轉包分包的不良行為信息最短發(fā)布期限不得低于6個(gè)月，涉及質(zhì)量安全事故的不良行為信息最短發(fā)布期限不得低于6個(gè)月。

第四章 不良行為記錄的應用

第十三條  企業(yè)或注冊執業(yè)（從業(yè)）人員誠信分值大于80分時(shí)，其誠信檔案不良行為記錄欄以“綠色”標識呈現；當誠信分值低于80分（含80分），其誠信檔案不良行為記錄欄以“黃色”標識提醒；當企業(yè)或注冊執業(yè)（從業(yè)）人員誠信分值低于60分（含60分），其誠信檔案不良行為記錄欄以“紅色”標識警示。

第十四條  住房城鄉建設行政主管部門(mén)在實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”抽查時(shí)，可按照市場(chǎng)主體信用狀況采取差異化監管措施，對誠信分值低于80分的，加大抽查力度，采取約談等方式依法依規實(shí)施嚴格監管。

第五章 附則

第十五條  各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則。

第十六條  本辦法自2024年4月18日起施行，有效期五年。